据环球时报报道,南海区域中国同菲律宾、越南存在海上争端,菲越两国间也对海上划界问题彼此有着矛盾。这一背景下《南海各方行为宣言》的达成,起着缓和矛盾、稳定局势、促进协商解决争端的作用。对于中国南沙群岛、西沙群岛,菲越两国分别提出主权声索,并先后在6月14日、7月17日向联合国提出两国版本的南海外大陆架划界案,其中涉及对中国领土主权的侵害。相比中菲两国在黄岩岛、仁爱礁的剑拔弩张,以实力确定势力界限。中越争端相对缓和、可控,更多表现为外交主张上的分歧。
对于越方侵害中方主权的南海外大陆架划界案,中国外交部发言人林剑此前指出,越方侵权主张有违联合国宪章、国际海洋法公约、中越就海上划界问题签署的相关协定,违背南海各方行为宣言。
林剑同时指出,联合国相关机构不对存在争议提案进行审议,越方此举除激化局势外无实质意义。中方保持对话通道畅通,秉持协商处置事态原则。越南方面进行相关激化事态动作20多天后,中国西沙永兴岛一则消息引发关注。中国三沙市政府官微宣布,永兴岛机场货运站旁新建鑫宜五金店,店铺面积约100平方米,用以解决永兴岛上军、警、民日常生活所需。
五金店内物品约有数千项,店铺成立前搜集了岛上住户日常需求。该五金店的开业,进一步增加了永兴岛上居民生活的便利性。除五金店外,岛上还设置有银行、邮局、医院、图书馆、发电厂、公园、气象监测站等,并在去年新开了一家火锅店,当时曾引发越南方面抗议。
岛上还建有机场及港口,用于军用、民用飞机船舶起降停靠。相关设施的愈发齐备,为海南省三沙市的行政规划及人口迁移部署提供了可行性。除此之外,三沙市作为中国疆土南端,旅游及渔业资源丰富。而要将相关自然风光转化为旅游资源的经济效益,需要建立起军事、警务、民生、咨询的系列基建。永兴岛民生工程的陆续落实,为该地的后续开发完善基础。
三沙市行政区划设立于2012年,用以对西沙、南沙、东沙群岛进行统一管辖。永兴岛则是西沙群岛约30处岛屿中最大的一处,与海南省中心区域的海南岛,距离约300公里。岛上常住人口约2300人。除永兴岛外,在南沙美济礁、永暑礁等地,自去年年初起已启用军营超市。
南海纷争的解决,有两类模式可供依循。一,各方基于历史及法理事实,基于协商方式循序进行主权声明与边界划定。因各方在历史事实认定上的不一致,这一方式难以解决争端。不过,南海纷争不宜让各方本末倒置、因小失大,南海各方行为宣言及正在推动的行为准则,便是各方规避冲突、寻求整体和平局面意愿的具化。
二,在不发生冲突前提下,在可控交锋中以实力确定边界界限。中国作为全球范围内,历史传承与人文活动脉络最清晰的国家,中国对以第一类方式协商确定边界界限有着诚意。基于南海沉船、古籍等实物证据,中国有足够底气支撑以九段线为代表的主权声索。中国作为全球最大工业国,也有能力在碰撞中,捍卫自身合理主权诉求。永兴岛五金店的落成,见证着中国实际控制的加深。